大河网讯 “以前这田埂上头，电线杆子歪七扭八，光缆垂得比人还低，收割机都不敢进。现在好了，清清爽爽，农机一跑到底！”洛阳市宜阳县盐镇乡石陵村的种粮大户老张，指着眼前规整一新的农田通信线路笑得合不拢嘴。

这一变化，源于洛阳市人大代表张作帅的一份建议——《关于全面整治农田通讯线路乱象，保障农业生产与农民权益的建议》。而这份建议从“纸上”落到“地上”，正是洛阳市人大常委会近年来推行代表建议“提出高质量、办理高质量”全链条机制的一个生动缩影。

张作帅代表在调研中发现，不少农田里废弃杆线东倒西歪、光缆飞线如“蜘蛛网”，不仅影响农机作业，还存在安全隐患。他没有简单写几句“建议加强管理”，而是在市人大常委会的引导下把问题一条条列成了清单：哪个村、哪段路、什么杆、怎么乱……

这背后，是洛阳市人大常委会构建的“提得准”源头培育体系。通过“精准培训+清单引导”，2023年以来累计培训代表近万人次，今年537件建议全部实现问题清单化，变“泛泛而谈”为“精准建言”。正是这种“会前细致引导、会中规范把关”，帮助代表梳理实情、凝练焦点，最终形成了一份份小切口、可操作的建议。

建议交办后，市人大常委会各对口工委全程紧盯、一督到底。在市人大常委会的强力督导下，洛阳移动分公司第一时间成立专项整治工作组，按照“清废弃、理杂乱、拾净空、迁占田、消隐患”的要求，组织人员对高标准农田、粮食生产功能区的通信线路进行全覆盖整治。“按照市人大要求，我们不是写个回复就完事，而是真进地、真爬杆、真整改。”洛阳移动相关负责人说，办前沟通了解意图，办中协商调整方案，办后实地验收效果——全程与代表“面对面”。最终，宜阳县盐镇石陵、柳泉黑沟、韩城袁庄等15个行政村的隐患线路全部抬高加固，韩城朱家沟、赵堡赵庄等30个村庄的废弃杆线彻底清理。一条条建议，就这样从“纸面”落到了“地面”。

建议办得怎么样？谁来打分？2025年，市人大常委会首创代表建议办理“双满意”测评机制——每一件建议不仅要人大代表满意，还要人大常委会满意，对“不满意”的建议启动“二次办理”程序，做到“问题不解决不松劲、代表不认可不罢休”。这一制度创新，如同一把“硬标尺”，倒逼承办单位真整改、真落实。每一件建议办理结束后，先由代表进行满意度评价，再由市人大常委会进行二次测评。两次测评结果全部“满意”，方能销号归档。“现在提建议，从提出到办结，每个环节都有回应、有测评、有销号。”张作帅代表感慨道，“这才是真正的‘全过程闭环’。”

代表履职，不止有“意见建议”，还有“小急事”，一盏路灯不亮、一个公厕停水，都是群众身边的急事愁事。洛阳市人大常委会主动破题，创新联动12345政务服务热线，开通人大代表“直通车”“随手拍”专栏。全市五级人大代表电话全部输入平台，代表在田间地头、街头巷尾发现城市建设、环境保护等社会治理问题，可随时拍照上传或电话反映，平台快速派单、3～9天内快速办结，形成“发现—上传—派单—办结—反馈”的高效闭环。大事提建议，小事走快线——代表多了一条“民情快车道”。截至目前，累计解决民生问题1693件，办结率高达99.3%。人大代表成了行走的“民情探头”，群众身边的操心事、烦心事，第一时间被发现、被响应、被解决。

从清除田间“蜘蛛网”到打通民生“快车道”，从一份建议的精准落地到537件建议的全链条闭环，洛阳市人大常委会用“提得准、办得实、评得严”的制度体系，架起服务民生、温暖民心的坚实桥梁，让每一声民意都被听见、每一个期盼都有回响。（张艳艳 朱群鸽）